我局认真学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文县法治政府建设实施方案(2021-2025年) 重点工作任务清单》《bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文县2022年度法治政府建设工作计划》等文件精神，积极参与bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文县省级法治政府建设示范县创建相关工作，落实行政决策制度，严格执行行政规范性文件备案审查清理工作要求，加强文旅体市场行政执法监督，规范行政执法行为，强化责任追究，以依法行政教育为重点，全面推进法治政府建设工作。 

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.党委中心组领学，严格落实法治建设责任制。局党委中心组带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《安全生产法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《连云港市旅游促进条例》《广播电视管理条例》《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，本年度开展了12次法治专题学习。认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。高度重视干部依法行政意识和能力的学习培养，通过理论学习、参加全省第五届百万党员学宪法学党章考法律活动等形式学习相关的法律法规，切实增强全局干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，强化对《宪法》的学习和运用，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。

2.做好法治文化宣传工作。以县淮海剧团、县文化馆为依托，结合群众实际法律需求和当下热点法律问题，编排表演群众接受度高、法律专业强的法治文艺作品，让群众在休闲娱乐中接受法治文化的熏陶，感受法治的力量。参与全县第二届“民法典宣传月”活动，利用电子屏对民法典进行宣传，淮海剧团下乡演出对口快报《争创全国文明城》，对农村居民进行民法典宣传，促进民法典普法与基层群众文化活动紧密结合，推进民法典法治文艺进农村。开展“3.18文化市场法制宣传日”“5.18国际博物馆日”“5.19中国旅游日”“12.4宪法日”等系列活动,切实扩大行业法律法规的知晓率。

3.推进政府依法高效履职。根据县有关部门要求，积极参与bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文县省级法治政府建设示范县创建相关工作。2022年4月份，新修订《娱乐场所管理办法》的决定，对娱乐场所的设立取消了原本要求提交消防、环保等部门出具的批准文件或者备案证明不做必要的前置，我局及时向从事文化娱乐活动的企业进行宣教，为恒基广场卡希尔游乐园、城市电玩城、金瑞国际娱乐等5家文旅企业成功取得了文化娱乐经营许可证提供了有力的服务保障。2022年10月向bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文县笔芯书画培训有限公司发放全市第一张艺术培训许可证。推行“双随机、一公开”“互联网+监管”监管方式。完善涉企信息归集、完成一单两库、制定任务数，检查回填率100%。开展“双随机”检查，随机抽查事项清单、抽查情况、查处结果全面公开。及时将行政审批和行政处罚信息录入全国文化市场监管执法服务平台、“互联网+监管”“双随机一公开”平台、“互联网+政务服务”信息平台。推进社会信用体系，对特殊重点领域实行监管重点部门，对新技术领域实行包容审慎监管。

4.落实合法合规性审查和责任追究制度。严格规范对政府重大行政决策事项、行政规范性文件、政府合同合法合规性审查和公平竞争审查，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的“五大必经程序”。聘请法律顾问，设立法务机构，按县有关部门要求成立公职律师机构。坚持“三重一大”集体决策制度，重大决策和重大项目合同邀请法律顾问参与，把好法治关口。做好行政规范性文件备案审查和清理工作，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

5.推进文化行政综合执法改革。根据综合执法试点要求和县里统一部署，县文化综合执法大队整体转入县综合行政执法局社会事业执法大队，整合资源，壮大执法力量。切实加强和综合行政执法局的协作沟通，密切配合，联合执法，提升执法人员办案能力，增强从业人员法治观念。重点做好《旅游法》《文物保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规的宣传教育。

6.推进行政执法规范化建设。行政执法全面落实“三项制度”。加强源头治理，减少不必要的执法事项。改进执法方式，减少检查频次。进一步规范执法自由裁量权。加大文化体育旅游广电领域执法力度，对于群众通过12345政府热线等方式反映的问题，开展集中专项整治和联合执法行动，切实提升群众的法治满意度。

7.开展专项整治和联合执法行动。深入开展文旅市场“护航”专项行动，全年对380家次文旅经营场所开展巡查执法，出动执法人员 1200人次，发现整改问题隐患30余个，立案查处违法经营主体2家。联合宣传、教育、市场、综合执法等部门对校园及周边运用出版物市场进行了联合检查，重点检查有无承印非法出版物的经营行为，对五项制度落实不到位的企业予以责令整改。联合县住建、市场局在全县范围内开展了打击治理黑广播、卫星锅盖拆除行动。加强互联网文化、网络视听等新业态行业等文化经营单位的集中检查，对全县10余家文化经营单位进行了全面排查，其中对不符合要求，存在安全隐患的1家“私人影院”采取关停措施。开展互联网上网服务场所接纳未成年人专项行动，重点对网吧是否接纳未成年人进入，是否按规定对上网人员身份证等有效证件进行实名核对登记，并记录有关上网信息等进行检查。

8.持续改进执法方式。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单，细化行政处罚裁量权，规范涉企检查，落实包容审慎柔性执法，首违情节较轻未造成不良后果且及时纠错的不予处罚。基本实现公示执法信息，执法留痕，执法全覆盖。未出现企业投诉执法不规范的问题。我局2022年度无行政复议、行政诉讼。

9.加强行政执法队伍建设。积极鼓励干部职工参加司法考试和执法证考试，不断增强执法力量。设立政策法规科，聘请由专职律师担任的法律顾问，从组织机制上切实保证依法行政。加快法治人才队伍建设，注重法治队伍培养锻炼，激发法治队伍整体活力，加强法治建设经费保障。

10.常态化服务疫情防控工作。抽调工作人员参与小区疫情防控、隔离点疫情防控，完成挂联片区核酸检测工作，严格落实公共文体场馆疫情防控措施。局机关以及各下属单位做好消毒、工作人员和访客测量体温、佩戴口罩等工作，科学利用“苏康码”“通信大数据行程卡”等数据化手段，推进文旅市场有序开放。

11.抓好信访稳定工作。认真学习宣传贯彻《信访工作条例》,扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，进一步强化信访工作的法治化导向。积极做好艺术培训机构消费纠纷、农村有线电视网络回收、单位职工贷款纠纷等信访矛盾化解工作，对全系统不稳定因素，落实内控和常态排查责任，发现问题及时处置，保持了维稳工作的平稳局面。

12.推进法治bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文建设。全力配合“平安创建”，切实抓好本部门负责的“平安文化市场”“平安网吧”“平安娱乐场所”、“平安旅游”“扫黄打非”“扫黑除恶”“非法卫星电视接收设施整治”等工作，充分发挥广播、电视、网络等媒体，加强了对平安bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文建设的宣传，营造良好的社会舆论氛围。

13.加强政务公开工作。落实政务公开的各项要求，同时安排专人负责，认真按制度落实保密工作，做到涉密信息不上网，上网信息不涉密，做到了领导重视、机构健全、人员到位、场所齐备，促进了各项工作的顺利进行。及时在政务公开平台上传信息，做到法定主动公开内容全部公开到位，按照“谁执法、谁公开”要求，按规定公开相关信息。坚持“谁起草、谁解读”原则，对我局公开的应政策解读文件进行政策解读。2022年我局未收到要求公开政府信息的申请。

14.加强党对法治政府建设的领导。组织实施普法规划，制定和实施本部门“八五”普法规划和年度普法计划，完善学法用法制度，制定学法计划，认真落实法治政府建设年度报告制度。切实履行推进法治政府建设责任，落实普法责任制，按照年度法治宣传教育计划开展谁执法谁普法工作，积极营造普法宣传氛围，建立法治工作阵地，无机关干部法治意识淡薄及其他守法普法工作落实不到位的情况。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的情况

1.高度重视,认真学习。 我局党政主要负责人组织12次专题学习，带头学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《习近平总书记关于生态文明建设重要论述综述》、《习近平论“三农”讲话精神摘述》《党的二十大报告》。党政主要负责人认真学习并落实《连云港市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。

2.切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。始终坚持把党的政治建设摆在首位，围绕学习宣传贯彻落实好党的二十大精神这“一堂主课”，利用好习近平新时代中国特色社会主义思想和运用“学习强国”学习平台“两个抓手”，落实中心组领学促学、党支部集中学习研讨和党员干部个人自学“三项制度”。一年来,我局主要负责人开展工作督促领导班子其他成员和各部门、各下属部门主要负责人依法办事。2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

     3.带头学法，模范用法,全局党员干部法治观念显着提升。 深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题,自觉为全局作表率。

4.强化监督，确保中央、省、市、县相关文件全面落实。认真落实主要负责人与班子成员、下属单位和机关科室负责人以及职工谈心谈话制度，干部职工法治意识明显增强。主要负责人作为法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

三、存在的不足和原因

1.法治文化建设投入相对不足，法治文化活动数量不多，法治文艺精品不多，法治文化的影响力有待进一步提升。

2.法制专业人才缺乏，执法人员数量少，公职律师遴选聘任工作有待加强。

3.文化行政综合执法体制改革还不到位，行政执法监督工作有待进一步加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.认真组织学法。通过各种会议、培训以及中心组学习、党支部学习等形式，深入开展《民法典》《安全生产法》《文物法》《旅游法》《连云港市旅游促进条例》《广播电视管理条例》等学法活动。

2.积极开展普法。积极开展普法宣传教育活动，与相关部门联合开展法治文艺演出进乡村、进社区活动，促进普法与基层群众文化活动紧密结合。积极参与县有关部门组织的普法活动，落实“谁执法谁普法”工作，多渠道对法律法规进行宣传。

3.坚持依法决策。全局“三重一大”事项，都认真对照法律、法规和上级政策，集体研究，慎重决策。聘请专业律师作为法律顾问，开展重大决策、重要事项、重要文件法制审查，保证依法决策落到实处。

4.推进依法行政。严格执行行政审批事项，推进文化市场综合执法改革，积极推进政务信息公开、12345政务事项办理、平安娱乐场所创建、平安旅游创建、文明城市创建等工作。认真组织梳理行政权力事项，推行行政权力“四集中四到位”，优化办事流程，提升办理效率，优化营商环境。通过“双随机一公开”、专项检查等形式，落实经营主体责任，维护良好的生产经营秩序。

bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文县文体广电和旅游局

2023年1月13日