一、制定《办法》的必要性

我县在2017年9月14日发布施行了《bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文县建设工程项目竣工联合验收实施细则（试行）》（灌政办发〔2017〕158号），为商品房联合验收及交付使用的规范管理发挥了重要的作用。随着房地产业的快速发展，新建房屋及其配套建设的标准更为多元和细化，随着生活质量的进一步提高，公众对商品房质量意识和维权意识不断提高，市民在关注房屋质量的同时也越来越注重配套设施建设，投诉内容更加多元，随着城市化进程的不断推进，产业结构的逐步升级，导致管理难度不断加大，商品房交付使用管理面临一些新的问题，新形势下，商品房建设管理面临诸多新的问题，对商品房建设管理工作提出了许多新要求，需要以立法形式予以规范，为相关问题的解决提供法律依据。因此，为提高商品房和配套设施总体质量水平，加强商品房交付使用的监督管理，进一步明确商品房的交付使用条件，规范商品房交付使用时各方的行为，加强商品房交付使用的监督管理，维护当事人的合法权益，保障我县房地产业的健康有序发展，制定一部符合我县实际情况，便于操作的政府规章是非常必要的。

二、制定《办法》的主要依据

《办法》的制定，主要依据了《建设工程质量管理条例》《城市房地产开发经营管理条例》《广播电视管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》《连云港市物业服务用房管理暂行办法》等法律、法规，结合我县实际，进一步细化，制定了《办法》。

三、《办法》制定的过程

住建局组织专人进行了前期的调研、起草工作，在认真研究和反复修改的基础上形成了初稿，初稿形成后召开座谈会征求我县在建项目的开发企业代表和设计单位意见，共11条意见和建议，住建局采纳了合理化部分。同时书面征求了各镇政府、县有关职能部门及房地产开发企业的意见，在网站上公布全文征求社会各界意见，对县综合行政执法局和供电公司等各方面提出的修改建议，进行梳理和研究，并组织合法性审查及评估论证，形成送审稿。县政府法制办和司法局按照立法程序，严格把关，经县十五届第九次常务会议审议通过。

四、主要内容解读

《办法》共五章十九条内容，分别为总则、设计与施工、配套工程建设、验收与交付、法律责任，每章按条款内容对我县商品房房屋建筑与配套设施建设提出了相应的管理要求。

（一）商品房配套工程建设要求

商品房综合配套设施工程，从道路、排水管道、照明、绿化、物业服务用房、社区活动中心、人防消防设施设备、网络设施等方面的专业技术标准和规范要求角度，结合我县实际，提出配置和建设要求，确保配套设施完备、功能齐全、环境优美、经济可行（第十条）。

（二）商品房验收与交付要求

商品房项目竣工后，建设单位应组织竣工综合验收，按《bt365体育在线官网_aa365备用网址_365bet体育在线中文县建设工程项目竣工联合验收实施细则（试行）》执行。对验收合格的，验收单位应当向房地产开发企业出具验收合格文件或者投入使用意见。商品房竣工交付从房屋建筑、水、电、气、广电、电信、网络等各项配套设施共十六个条款提出了相应的交付要求（第十一条～第十三条）。

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